江西省安全生產委員會文件

贛安〔2019〕8號

江西省安委會關于開展2019年全省

“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知

各市、縣(區)人民政府，贛江新區管委會，省安委會各成員單位：

按照《國務院安委會辦公室關于開展2019年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2019〕10號）部署，經省政府領導同志同意，現就開展2019年全省“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動有關事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題，以危險化學品安全為重點，聚焦監管執法、事故預防、問題整改、典型宣傳、隱患曝光、基層基礎和安全知識等內容，廣泛開展既有聲勢又有實效的宣傳教育活動，牢固樹立安全發展理念，推動落實安全生產主體責任，全面提高公眾安全素質，為建設富裕美麗幸福現代化江西、共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷提供良好的安全生產環境。

二、“安全生產月”活動內容

全省“安全生產月”活動于6月在全省范圍內開展，各地區、各部門和單位要采取多種形式啟動“安全生產月”活動。

（一）開展危險化學品集中整治。各地要深刻吸取江蘇響水天嘉宜公司“3.21”危險化學品特大事故教訓，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，全面普及推廣危險化學品安全知識，加強相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹，提高社會公眾危險化學品方面的安全意識。進一步落實企業主體責任，提高危險化學品從業人員的安全意識和操作水平，提高企業依法生產經營的自覺性、主動性，深入推進危險化學品安全專項整治行動，全面摸排危險化學品安全風險，提升企業安全管理水平，有效防范遏制危險化學品較大以上事故。

   （二）開展企業“五個一”活動。各地要組織重點行業領域企業全面深入開展“五個一”活動（一次安全風險辨識評估并登記造冊；一次全面安全隱患排查并上線運行；一次安全規章制度、操作規程和應急預案對標梳理并補充完善；一次全員安全教育培訓；一次徹底的反“三違”集中行動），深入查找在規章制度、風險管控、隱患排查、職業衛生、安全培訓、高危作業審批、外委作業管理等方面存在的突出問題和薄弱環節，檢查“一圖一牌三清單”落實情況，并登記造冊，提出整改計劃。活動開展率要達100%，隱患整改要達90%，通過活動開展推動企業嚴格安全管理，不斷提高企業員工風險管控能力，提升安全生產本質水平。

   （三）開展監管執法活動。各地、各有關部門和單位把打非治違、隱患排查、監管執法作為遏制重特大事故的有力抓手，深入開展全省深化安全生產十大整治，扎實推進危險化學品、煤礦、煙花爆竹等安全專項執法檢查以及鋼鐵企業煤氣安全專項治理，加強重大災害防治，嚴厲打擊違法違規行為，對重大安全隱患實施掛牌督辦、媒體曝光、公示公告，按照“雙隨機一公開”的要求，對企業落實安全生產主體責任情況開展明查暗訪活動，切實推動“一報告、雙簽字”制度落到實處。

（四）開展《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》宣貫。各地、各有關部門和單位要加大《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《江西省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》集中宣貫力度，充分利用專題講座、培訓班、媒體宣傳等多種方式，拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，筑牢貫徹落實的社會基礎，不斷擴大《規定》、《實施細則》的影響力。各級安委會辦公室要在黨委、政府的統一領導下，發揮“牽頭、協調、監督、查辦”的作用，加強同紀檢監察、組織等部門溝通協作，切實加強對《實施細則》貫徹落實情況的監督檢查，推動黨政領導干部安全生產責任、考核考察、表彰獎勵、責任追究等措施要求落到實處。

（五）開展安全宣傳咨詢日活動。各地要結合實際，組織重點危險化學品企業開展“安全生產公眾開放日”活動，邀請社會各界走進生產廠區和化工園區，參觀生產過程、工藝流程、裝置設備等，介紹安全生產工作舉措，搭建企業與社會公眾溝通的橋梁。要通過設立宣傳咨詢臺、宣傳展板、發放宣傳品、播放宣傳片、知識競賽、安全場館體驗等多種方式，組織現場宣傳、咨詢服務、體驗交流等活動，向全社會倡導安全發展理念。今年將在撫州市設立省級安全宣傳咨詢日活動主會場。

（六）開展主題宣講活動。各地區、各有關部門和單位組織開展“安全生產大講堂”，各地安委會和相關行業主管部門負責同志要面向危險化學品生產、經營、運輸、儲存和使用等重點企業、化工園區負責人和管理團隊親自主講，深入宣傳習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，開展安全生產教育。省“安全生產月”活動組委會在九江組織危險化學品生產單位安全生產管理人員的安全生產管理知識和能力培訓考核。企業主要負責人要面向全體職工講一堂“安全生產公開課”，大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產的決策部署、安全生產法律法規、規章制度和知識技能，深入一線班組面對面交流安全生產心得體會。邀請專家學者開展專題講座和安全診斷，精準指導企業管控風險、排除隱患，不斷提高企業本質安全水平。

（七）開展安全警示教育和科普宣傳活動。以危險化學品事故案例剖析為重點，各地、各有關部門和單位要梳理典型生產安全事故，總結事故教訓；組織觀看事故警示教育片、警示教育展，以事故教訓增強干部職工的安全意識和責任意識；征集遴選一批安全警示教育片、公益廣告、動漫作品；積極參加全國“安全生產月”官網舉辦的危險化學品安全知識網絡有獎答題和“抖除隱患”話題。要在新聞媒體開設安全科普專欄，在公交車、地鐵、車站、機場等公共場所的電子顯示屏，持續滾動播放科普短視頻、安全提示、公益廣告。組織相關企業開展安全生產標準規范宣傳普及和知識技能競賽活動，督促標準規范制度上墻上網，推動企業職工熟悉標準、掌握技能、維護權益。

（八）開展應急預案演練活動。各地區、各有關部門和單位要根據重點行業領域和潛在的各類風險隱患，以危險化學品安全為重點，組織開展專項、綜合應急預案演練以及跨地區、多部門、多層級參與的聯合應急演練，進一步修訂完善應急預案。各類企業特別是危險化學品相關企業，要認真排查梳理自身重大安全風險，廣泛開展現場處置方案和重點崗位應急處置演練活動，特別是車間班組一線員工操作式、實戰化的初期應急處置演練，強化標準規范意識，提高應急處置能力。

（九）開展安全生產宣傳教育“七進”活動。各地、各部門要扎實推進安全生產宣傳教育進企業、學校、機關、社區、農村、家庭、公共場所等基層單元，組織“安全生產志愿服務宣講團”開展巡回宣講，普及安全知識，傳授安全技能，擴大和不斷夯實安全生產的群眾基礎。

（十）開展第十四屆井岡山安全發展論壇。以“防風險、除隱患、遏事故”為主題，組織有關企業負責人、安全生產專家和安全監管干部，就化工過程安全管理、安全風險管控和隱患排查治理、提升危險化學品安全管理水平進行交流討論。

三、“安全生產萬里行”活動內容

“安全生產萬里行”6月啟動，12月份結束。我省將組織開展安全生產贛鄱行新聞采訪活動。各市、縣(區)、各有關部門和單位要組織由安全生產專家、監管干部和媒體記者組成的采訪團，重點深入危險化學品企業，總結推廣經驗做法，曝光突出問題和重大隱患，煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等行業領域要同步開展。

（一）開展問題整改“回頭看”。緊盯全國和全省安全生產工作考核巡查、危險化學品安全專項執法檢查中發現的問題，跟蹤報道整改和落實情況，宣傳整改行動迅速、措施有力、效果明顯的經驗做法，曝光整改問題粗枝大葉、敷衍了事、蜻蜓點水的地區和企業，推動地方政府和危險化學品企業落實安全生產責任，對納入“黑名單”的企業，加強部門間聯合激勵懲戒，推動安全生產誠信體系建設。結合安全執法和危險化學品重點縣專家指導服務等工作，有針對性地開展安全法規知識普及、咨詢服務、隱患排查等宣傳報道和非法違法行為、違規違章作業等曝光活動。

  （二）開展區域行和專題行活動。各地區、各有關部門和單位要結合自身實際，開展具有地方特色和行業特點的區域行、專題行，加大精準宣傳力度，總結推廣一批先進典型和好的經驗做法。要深入安全生產重點區域、重點場所開展有針對性的明查暗訪活動，曝光一批存在安全隱患、責任不落實、監管流于形式的反面典型，借助媒體力量監督整改。

（三）開展“網上安全生產萬里行”活動。各地區、各有關部門和單位要用好“12350”舉報電話，開通微信舉報平臺，發揮企業工會在安全生產中的監督作用，鼓勵動員企業職工及家屬、媒體、社會熱心人士積極舉報，經核查屬實的，按規定給予獎勵。要在門戶網站廣泛征集安全生產風險隱患、非法違法行為等問題線索，針對問題集中的地方和企業，組織新聞媒體深入采訪報道，緊盯安全生產薄弱環節和安全管理方面存在的漏洞，有效發揮網絡監督作用。

   四、有關要求

   （一）加強組織指導。全省“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動由省安委會組織開展，成立由省應急管理廳、省委宣傳部、省公安廳、省廣播電視局、省總工會、團省委、省婦聯為牽頭單位、省安委會其他各成員單位為成員的省“安全生產月”活動組委會。省應急管理廳黨組書記、廳長龍卿吉為主任，牽頭單位分管領導為副主任。省組委會在省應急管理廳設辦公室，負責全省“安全生產月”及“安全生產萬里行”活動的組織實施和日常協調工作，綜合指導各設區市、行業、省直部門開展活動。辦公室主任由省應急管理廳黨組成員、副廳長余鋼兼任。

   （二）全面動員部署。各地要下發開展2019年“安全生產月”活動通知，全面部署，廣泛發動。省“安全生產月”活動組委會于5月下旬組織開展主題訪談活動，啟動全省“安全生產月”活動，動員全社會共同參與。

   （三）確保活動實效。各地區、各有關部門和單位要切實把“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動與防范遏制重特大事故結合起來，聚焦危險化學品生產、儲存、使用、經營和運輸等安全管理全過程，同步推進其他行業領域開展安全生產宣傳教育活動，確保活動有力有序有效開展。

（四）營造濃厚氛圍。各地區、各有關部門和單位要緊緊圍繞活動主題和重點內容，組織開展形式多樣、內容豐富、針對性實效性強的活動。充分發揮新聞媒體作用，加強正面宣傳和負面曝光，推動有關地方、部門和企業切實履行責任，在全社會營造關心安全生產、參與安全發展的濃厚輿論氛圍。

各設區市、省直管試點縣（市）人民政府，贛江新區管委會，各有關部門和單位要于6月5日前報送1名聯絡員（見附件1）和活動方案，6月份每周四報送本周活動開展的視頻、圖片、文字等電子版資料，7月5日前報送總結報告和統計表（見附件2）。總結報告要突出具體實例和數據。

     聯系人及電話：龔雅婧，0791-85257337。

通信地址：南昌市青云譜區撫河南路199號新聞宣傳和教育培訓處（郵編：330030）。

     電子郵箱：jxyjglxw@163.com。

附件：1.“安全生產月”活動聯絡員推薦表

         2.“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動情況統

         計表

             附件

                             江西省安全生產委員會

 2019年5月24日