1總則

　　1.1編制目的

　　提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設小康社會創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院文件，制定本預案。

　　1.3分類分級

　　本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

　　根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

　　(1)自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，生物災害和森林火災等。

　　(2)事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　　(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　(4)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件等。

　　各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由省人民政府負責處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件的應對工作。

　　本預案指導全省的突發(fā)公共事件應對工作。

　　1.5工作原則

　　(1)以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

　　(2)居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。

　　(3)統(tǒng)一領導，分級負責。在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制。在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構(gòu)的作用。

　　(4)依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，加強應急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　(5)快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

　　(6)平戰(zhàn)結(jié)合、體制創(chuàng)新。把突發(fā)公共事件應急工作與人民防空工作緊密結(jié)合起來，發(fā)揮人防資源(戰(zhàn)時防空、平時防災)在處置突發(fā)公共事件中的作用，通過體制創(chuàng)新，為應對各類突發(fā)公共事件提供保障。

　　(7)依靠科技，提高素質(zhì)。加強公共安全科學研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

　　1.6應急預案體系

　　全省突發(fā)公共事件應急預案體系包括：

　　(1)省突發(fā)公共事件總體應急預案。總體應急預案是省人民政府應對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

　　(2)突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是省人民政府及其有關(guān)部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責的應急預案。

　　在本省境內(nèi)發(fā)生鐵路行車事故，由南昌鐵路局按照《國家處置鐵路行車事故應急預案》負責處置;發(fā)生民用航空器飛行事故，由省機場集團公司會同民航江西監(jiān)管辦、民航南昌空管中心按照《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》負責處置。需要省人民政府協(xié)助處置的，納入安全生產(chǎn)事故災難應急范圍進行處置。

　　(3)突發(fā)公共事件部門應急預案。部門應急預案是省政府有關(guān)部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。

　　(4)設區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府及其基層政權(quán)組織突發(fā)公共事件應急預案。上述預案在設區(qū)市人民政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由各級人民政府及其有關(guān)部門分別制定。

　　(5)企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的應急預案。

　　(6)舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制定應急預案。

　　各類預案應當根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。

　　2組織體系

　　2.1領導機構(gòu)

　　2.1.1成立江西省人民政府突發(fā)公共事件應急委員會(以下簡稱省應急委員會)，作為全省突發(fā)公共事件應急管理工作的領導機構(gòu)，領導全省突發(fā)公共事件應急管理工作。

　　2.1.2根據(jù)突發(fā)公共事件的不同類型，結(jié)合現(xiàn)行應急工作體制，省應急委員會下設若干應急指揮部(以下簡稱省應急指揮部)，作為負責全省相應類型特別重大、重大突發(fā)公共事件應急工作的指揮機構(gòu)。

　　特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，負責應急指揮工作的省應急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設立現(xiàn)場指揮部。

　　2.2辦事機構(gòu)

　　省應急委員會下設辦公室(以下稱省應急管理辦公室，設在省政府辦公廳)，作為其辦事機構(gòu)。在省政府辦公廳設立江西省突發(fā)公共事件應急聯(lián)動中心(以下簡稱省應急聯(lián)動中心)，與省應急管理辦公室合署辦公，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

　　2.3工作機構(gòu)

　　省政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責，負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。具體負責相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項和部門應急預案的起草與實施，貫徹落實省應急委員會有關(guān)決定事項。

　　2.4設區(qū)市、縣級機構(gòu)

　　設區(qū)市、縣級人民政府相應成立應急委員會，作為本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的領導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應對工作。

　　2.5專家組

　　省應急委員會和各應急管理機構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件的應急處置工作。

　　3運行機制

　　3.1預測與預警

　　各地區(qū)、各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　3.1.1預警級別和發(fā)布

　　根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

　　3.2應急處置

　　3.2.1信息報告

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要在規(guī)定時間內(nèi)如實報告，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門;特別重大或者重大突發(fā)公共事件信息，要立即報告，最遲不得超過4小時。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

　　3.2.2先期處置

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后,省應急委員會在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限，啟動相關(guān)的專項預案，及時有效地進行處置，控制事態(tài)。較大、一般突發(fā)公共事件分別由事發(fā)地的設區(qū)市、縣(市、區(qū))應急委員會啟動相關(guān)專項預案，進行應急處置，控制事態(tài)。

　　在境外發(fā)生涉及本省公民和機構(gòu)的突發(fā)事件，省應急委員會要配合我國駐外使領館、國務院有關(guān)部門采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作。

　　3.2.3應急響應

　　當事態(tài)難以控制或者有擴大、發(fā)展趨勢時，省應急指揮部應當迅速報告省應急委員會，請求支援。省應急委員會接報后，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)、調(diào)用增援力量、后備力量給予支援。對需要國務院協(xié)調(diào)處置的特別重大突發(fā)公共事件，省應急委員會要按規(guī)定程序向國務院提出請求。

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的較大突發(fā)公共事件，要及時啟動相關(guān)預案，由省相關(guān)應急指揮部或省應急委員會派出的工作組統(tǒng)一指揮或指導有關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作。

　　事發(fā)地設區(qū)市人民政府或省屬經(jīng)濟組織負責成立現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)，負責現(xiàn)場的應急處置工作。

　　需要多個省政府相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。

　　3.2.4應急結(jié)束

　　突發(fā)公共事件應急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以撤銷。

　　應急狀態(tài)解除后，相關(guān)部門和單位應當按照專項預案的要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。

　　3.3恢復與重建

　　3.3.1善后處置

　　要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供司法援助。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

　　3.3.2調(diào)查與評估

　　要對特別重大、重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估。

　　3.3.3恢復重建

　　根據(jù)受災地區(qū)恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。

　　3.4信息發(fā)布

　　突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　4應急保障

　　省政府有關(guān)部門和市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門，應當按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)公共事件的應對工作，同時根據(jù)本預案切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

　　4.1人力資源

　　4.1.1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應快速、應急有效的原則，構(gòu)建突發(fā)公共事件應急救援隊伍體系。

　　4.1.2公安(消防)、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、礦山救護、海事救援、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險化學品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、氣等工程搶險救援隊伍是突發(fā)公共事件應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量，應當隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷加強;在充實現(xiàn)有的礦山、海事、化學危險品等專業(yè)應急救援隊伍的基礎上，努力創(chuàng)造條件，建立省級應急救援基地和其他專業(yè)應急救援隊伍。各設區(qū)市應當抓緊建立城市救援中心。

　　4.1.3公安(消防)、醫(yī)療衛(wèi)生等突發(fā)公共事件的基本應急救援隊伍按照有關(guān)指揮機構(gòu)的指令，承擔各類突發(fā)公共事件的搶險救援任務;各專業(yè)應急救援隊伍除承擔本專業(yè)搶險救援任務外，應當根據(jù)需要和有關(guān)指揮機構(gòu)的指令，支援其他搶險救援工作。

　　4.1.4省政府有關(guān)部門和市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、單位，應當加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高其裝備水平。

　　4.1.5市、縣(區(qū))人民政府和有關(guān)部門應當加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應急能力建設，建立各類群眾性的應急救援隊伍，發(fā)揮其在應對突發(fā)公共事件中的重要作用;有關(guān)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位特別是大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)，應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府的要求，以及本單位發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性，建立應急救援隊伍，對發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)公共事件進行先期處置，必要時，為其他突發(fā)公共事件的應急救援提供支援。

　　4.1.6各應急救援隊伍應當加強協(xié)調(diào)配合，互聯(lián)互動，以形成合力。充分依靠和發(fā)揮軍隊、武警部隊在處置突發(fā)公共事件中的骨干和突擊隊作用;充分發(fā)揮預備役部隊、民兵和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及志愿者隊伍等社會力量的重要作用。

　　4.2財力保障

　　要保證所需突發(fā)公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，要及時研究提出相應的補償或救助政策。要加強對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

　　4.3物資保障

　　4.3.1要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應。

　　4.3.2設區(qū)市人民政府應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，建立突發(fā)公共事件應急物資儲備制度，保障應對突發(fā)公共事件的物資供應。突發(fā)公共事件多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況與需要，建立相應的物資儲備制度。

　　4.3.3縣級以上人民政府可以根據(jù)實際情況與需要與本地有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)、服務企業(yè)作為預備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)和提供應急所需服務的企業(yè)。

　　4.3.4加強對突發(fā)公共事件應急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散;一旦出現(xiàn)上述情況，應當依法查處并及時予以補充;對過期失效的及時予以更新。

　　4.4基本生活保障

　　要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

　　4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　4.5.1衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　4.5.2加強公共衛(wèi)生體系建設，盡快形成疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系，全面提高公共衛(wèi)生管理和應急處置能力。

　　4.5.3突發(fā)公共事件的應急醫(yī)療救治工作必須堅持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治的不同環(huán)節(jié)和實際需要組織實施應急救護。醫(yī)療急救機構(gòu)負責院前急救工作;各級醫(yī)院負責后續(xù)專科救治工作;紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應當積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

　　4.6交通運輸保障

　　4.6.1要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通;要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

　　4.6.2根據(jù)應急處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實施交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展;道路設施受損時，有關(guān)部門應當迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保道路暢通;根據(jù)應急處置工作的需要，及時開通水上和空中緊急運輸;加強交通戰(zhàn)備建設，確保能夠及時組織和調(diào)集應急交通運輸工具，緊急輸送疏散人員和物資;必要時，可緊急動員和征用社會交通設施、裝備。

　　4.6.3鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、民用航空經(jīng)營單位必須全力以赴，確保應急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應急處置工作的需要。

　　4.7治安維護

　　要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

　　突發(fā)公共事件發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應當積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

　　4.8人員防護

　　4.8.1市、縣(區(qū))人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢等實際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應的緊急避難場所;緊急避難場所的建設，可與人防工程、公園、廣場、文化體育場館等公共設施的建設或者改造相結(jié)合。必要時，可以征用機關(guān)、團體、學校的場所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時避險場所。

　　4.8.2市、縣(區(qū))人民政府制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場所;對因突發(fā)公共事件緊急疏散的人員應當妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。

　　4.8.3縣級以上人民政府有關(guān)部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施。嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

　　4.9通信保障

　　4.9.1建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

　　4.9.2參與突發(fā)公共事件應急工作的省直部門、單位、應急保障專業(yè)隊伍以及各設區(qū)市應急指揮機構(gòu)，應當確保1部專用固定電話24小時有人值守，并明確帶班領導。

　　4.9.3應急救援現(xiàn)場與省應急指揮部之間應當確保通信暢通;必要時，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會通信設施。

　　4.10公共設施

　　有關(guān)部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

　　交通、通信、水利、人防、電力、管道等基礎設施建設，應當充分考慮各類突發(fā)公共事件應急的需要并與之相適應。

　　4.11科技支撐

　　要積極開展公共領域的科學研究;加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進技術(shù)裝備，建立健全公共安全應急技術(shù)平臺，提高我省公共安全科技水平。

　　注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領域的研發(fā)作用，鼓勵企業(yè)研究、開發(fā)、生產(chǎn)用于突發(fā)公共事件監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置工作的新技術(shù)、新工具、新設備。

　　5監(jiān)督管理

　　5.1預案演練

　　各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預案進行演練。應急演練結(jié)束后應當對演練進行全面總結(jié)和評價。

　　5.2宣傳和培訓

　　5.2.1宣傳、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等形式，廣泛宣傳突發(fā)公共事件應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。

　　5.2.2省教育廳應當會同有關(guān)部門制定學校應對突發(fā)公共事件的教育規(guī)劃。在中小學生中普遍開展預防、避險、自救、互救、減災等有關(guān)常識教育;在大學學生中進行必要的突發(fā)公共事件應急知識教育。

　　5.3責任與獎懲

　　突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任追究制。

　　對突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，應當給予表彰和獎勵。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6附則

　　6.1預案管理

　　要建立健全定期評審與更新制度，適時組織對本預案的評審，并視情作出相應的修訂。

　　本預案自發(fā)布之日起實施。