一、危險、有害因素辨識 1、江西吉翔醫(yī)藥化工有限公司21.5kt/a五氯化磷產(chǎn)品安全設(shè)施變更設(shè)計（含全流程自動化提升） 主要存在中毒、窒息、灼燙、火災(zāi)、爆炸（包括爆炸、容器爆炸和其它爆炸）、觸電、起重傷害、機械傷害、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺、坍塌等危險因素，另外還有毒物、噪聲和振動、高（低）溫等有害因素。 2、江西吉翔醫(yī)藥化工有限公司21.5kt/a五氯化磷產(chǎn)品生產(chǎn)涉及危險化學(xué)品的207液氯倉庫單元構(gòu)成三級重大危險源。 3、個人和社會風(fēng)險分析結(jié)果 1）根據(jù)《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》（GB/T37243-2019）、《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準》（GB36894-2018），評估和計算危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置的定量風(fēng)險分析，并確定外部安全防護距離的方法。 根據(jù)本報告附件7.1節(jié)定量風(fēng)險評價的結(jié)果： （1）個人風(fēng)險分析結(jié)果 ①高敏感防護目標、重要防護目標、一般防護目標中的一類防護目標外部安全防護距離（≤3×10-7）為以氯氣緩沖罐為中心，東258m，南272m，西269m，北256m； ②一般防護目標中的二類防護目標外部安全防護距離（≤3×10-6）為以氯氣緩沖罐為中心，東145m，南157m，西174m，北157m； ③一般防護目標中的三類防護目標外部安全防護距離（≤1×10-5）為以氯氣緩沖罐為中心，東最遠87m，南最遠131m，西最遠131m，北最遠112m。上述范圍內(nèi)無相應(yīng)此類敏感目標。 在以上范圍內(nèi)無相應(yīng)的一、二、三類防護目標。 （2）社會風(fēng)險分析結(jié)果 江西吉翔醫(yī)藥化工有限公司21.5kt/a五氯化磷的社會風(fēng)險在可接受范圍。 2）根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2011年第40號，2015年國家安全監(jiān)管總局令第79號令修正）要求計算： （1）個人風(fēng)險分析結(jié)果 對于①高敏感場所（如學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等）；②重要目標（如黨政機關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護單位等）；③特殊高密度場所（如大型體育場、大型交通樞紐等）。外部安全防護距離（≤3×10-7）為：以氯氣緩沖罐為中心，東258m，南272m，西269m，北256m。 對于①居住類高密度場所（如居民區(qū)、賓館、度假村等）；②公眾聚集類高密度場所（如辦公場所、商場、飯店、娛樂場所等）。外部安全防護距離（≤1×10-6）為：為以氯氣緩沖罐為中心，東194m，南201m，西212m，北210m。 在以上范圍內(nèi)無此類敏感目標。 （2）社會風(fēng)險分析結(jié)果 江西吉翔醫(yī)藥化工有限公司21.5kt/a五氯化磷的社會風(fēng)險在可接受范圍。 4、經(jīng)危險度評價，該項目危險度等級為Ⅱ級的場所為207液氯倉庫和103五氯化磷車間，危險度等級為Ⅲ級的裝置為203戊類倉庫、205丙類倉庫、303冷凍房。 5、基于危險源信息，利用中國安全生產(chǎn)科學(xué)院出版的《CASSTQRA重大危險源區(qū)域定量風(fēng)險評價與管理》軟件計算，江西吉翔醫(yī)藥化工有限公司21.5kt/a五氯化磷產(chǎn)品生產(chǎn)207液氯倉庫液氯鋼瓶容器整體破裂產(chǎn)生中毒事故的事故后果最大，造成的最大死亡半徑為364m，重傷半徑為490m，輕傷半徑為630m，可對企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)外部各方向該距離范圍內(nèi)活動人員、居民產(chǎn)生影響。 根據(jù)多米諾分析可知，該項目產(chǎn)生多米諾半徑最大的為207液氯倉庫液氯鋼瓶容器物理爆炸產(chǎn)生的多米諾半徑最大，多米諾半徑為以液氯鋼瓶為中心，半徑為6m的藍色圓形包絡(luò)范圍內(nèi)，涉及區(qū)域為該倉庫內(nèi)部分設(shè)備及倉庫外的相關(guān)室外設(shè)備，未超出廠界。涉及裝置及附近裝置，多米諾半徑范圍內(nèi)的建筑物、設(shè)備設(shè)施可能受損。該企業(yè)生產(chǎn)、儲存設(shè)施具有火災(zāi)爆炸、中毒窒息等特性，已按照設(shè)計及標準規(guī)范要求設(shè)置了相關(guān)的安全設(shè)施，減少事故的發(fā)生的概率及影響范圍；企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中仍應(yīng)加強設(shè)備及工藝管理，避免事故狀態(tài)下的相互影響，減少二次傷害事故發(fā)生，企業(yè)應(yīng)將涉及產(chǎn)生多米諾效應(yīng)的設(shè)備設(shè)施作為重點監(jiān)控對象，加強管理，避免事故發(fā)生。 6、該公司按《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級指南（試行）的通知》（應(yīng)急〔2018〕19號）評定，風(fēng)險分級最高得分84.2分，為黃色區(qū)域（或一般風(fēng)險區(qū)域）（III級），屬中度危險區(qū)域，需要控制并整改。 7、根據(jù)《易制爆危險化學(xué)品名錄》（2017年版），該項目不涉及易制爆危險化學(xué)品。 根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號，自2005年11月1日起施行，根據(jù)2014年7月29日國務(wù)院令第653號令修正，2016年第666號令修改，2018年第703號令再修改，2018年9月28日起施行）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意將N-苯乙基-4-哌啶酮、4-苯胺基-N-苯乙基哌啶、N-甲基-1-苯基-1-氯-2-丙胺、溴素、1-苯基-1-丙酮列入易制毒化學(xué)品品種目錄的函》國辦函〔2017〕120號、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意將α-苯乙酰乙酸甲酯等6種物質(zhì)列入易制毒化學(xué)品品種目錄的函》國辦函〔2021〕58號，涉及的氯化氫為第三類易制毒化學(xué)品。 根據(jù)《危險化學(xué)品目錄》（2015版，2022年修改），該項目原料、產(chǎn)品及中間產(chǎn)品中原料液氯屬于劇毒化學(xué)品。 根據(jù)《高毒物品目錄》（2003版）衛(wèi)法監(jiān)［2003］142號，本項目中液氯屬于高毒物品。 根據(jù)《監(jiān)控化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第190號）及《各類監(jiān)控化學(xué)品名錄》（原化學(xué)工業(yè)部令第11號）、《列入第三類監(jiān)控化學(xué)品的新增品種清單》（國家石油和化學(xué)工業(yè)局令第1號）的規(guī)定，該項目。涉及有三氯化磷、五氯化磷屬監(jiān)控化學(xué)品。 根據(jù)《特別管控危險化學(xué)品目錄（第一版）》應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部公告2020年第3號，該項目液氯屬特別管控危險化學(xué)品物質(zhì)。 根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（2021年修改）及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024 年本）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第7號），該項目產(chǎn)品和工藝不屬于國家明令淘汰的產(chǎn)品和工藝。 根據(jù)《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號），該項目涉及的液氯、三氯化磷屬重點監(jiān)管的危險化學(xué)品物質(zhì)。 根據(jù)《關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三[2009]116號）、《關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調(diào)整首批重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》、《調(diào)整的首批重點監(jiān)管危險化工工藝中的部分典型工藝》，該產(chǎn)品生產(chǎn)的主反應(yīng)為重點監(jiān)管的危險化工工藝——氯化工藝。 二、符合性評價結(jié)果 1、該項目符合國家和當?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局、規(guī)劃。 企業(yè)該產(chǎn)品前期已經(jīng)取得了安全生產(chǎn)許可證換證，2021年2月5日進行安全生產(chǎn)許可證換證，編號為（贛）WH安許證字[2007]0457號，有效期為2021年2月13日至2024年2月12日，許可范圍為五氯化磷（21.5kt/a）。 選址前期已通過安全條件評價及安全設(shè)施設(shè)計審查，并取得相關(guān)批復(fù)，該產(chǎn)品前期于2012年4月12日在樂平市發(fā)展和改革委員會進行了備案，項目統(tǒng)一代碼為：樂發(fā)改產(chǎn)業(yè)字[2012]3號；2012年3月22取得景德鎮(zhèn)市行政審批局安全條件審查的批復(fù)（景安危化項目審字[2012]08號）；2012年4月26日并取得景德鎮(zhèn)市行政審批局批復(fù)（景安危化項目審字字[2012] 22號）；該項目2012年6月完成設(shè)備管道安裝、調(diào)試，2012年7月完成系統(tǒng)吹掃、置換、試漏試壓、單機試車和聯(lián)動試車，目前視頻監(jiān)控系統(tǒng)已安裝調(diào)試到位，消防設(shè)施、安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、防雷設(shè)施已全都建成，2012年8月3日開始投入試生產(chǎn)使用，2013年6月7日完成安全設(shè)施竣工驗收，并取得了安全設(shè)施竣工驗收審查意見書（景安危化項安驗審字[2013] 09號）。2015年進行了安全生產(chǎn)許可證的變更和換證，許可范圍為五氯化磷（21.5kt/a）、4000t/a正丁基硫代磷酰三胺、250t/a 3，5-二氯苯甲酰氯及副產(chǎn)60t/a三氯氧磷生產(chǎn)。 吉翔公司在2019年取消了4000t/a正丁基硫代磷酰三胺、250t/a 3，5-二氯苯甲酰氯及副產(chǎn)60t/a三氯氧磷生產(chǎn)；現(xiàn)僅保留21.5kt/a五氯化磷產(chǎn)品的延續(xù)生產(chǎn)。 2、該項目選址符合《精細化工企業(yè)工程設(shè)計防火標準》（GB51283-2020）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（2018年版）（GB50016-2014）、《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489-2009）和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》GBZ1-2010等要求。 3、該項目不屬于國家限制類和淘汰類項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。 4、該項目設(shè)備、設(shè)施全部從具有相應(yīng)資質(zhì)的單位采購，參與施工的單位具有相應(yīng)的資質(zhì)，設(shè)備安裝按設(shè)計要求進行施工，施工過程進行了全過程的監(jiān)理，特種設(shè)備安裝實施了全過程的安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗，設(shè)計資料、施工資料、監(jiān)理資料及技術(shù)交工文件齊全且歸檔管理，所有安全泄壓裝置、計量、檢測儀器/儀表有合格證，并進行了調(diào)試、校驗。因此，整個建設(shè)過程設(shè)備、設(shè)施的制造、安裝得到有效保障。 該項目DCS、SIS系統(tǒng)滿足國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三【2014】116號）文件的要求。 5、該項目依托的儲運、公用、輔助裝置可靠，可滿足該項目正常運行及事故狀態(tài)的需要。 6、該項目有毒氣體檢測報警裝置的選型、數(shù)量、安裝與設(shè)計符合，滿足規(guī)范要求。 安全設(shè)施設(shè)計按防雷防靜電標準、規(guī)范的要求進行了設(shè)計，按設(shè)施進行了施工。防雷接地接地委托具有資質(zhì)的單位進行了檢測，檢測結(jié)論為合格。 7、該項目設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位具有國家法律、法規(guī)要求的相應(yīng)資質(zhì)，建筑質(zhì)量監(jiān)督、特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、防雷檢測等均具有相應(yīng)的資質(zhì)。 8、該項目按照建設(shè)項目“三同時”的要求，前期進行了立項備案，安全條件審批、安全設(shè)施設(shè)計審批、試生產(chǎn)方案審查等。企業(yè)現(xiàn)有車間在驗收通過后至今，由于相關(guān)安全和環(huán)保的法律、法規(guī)、標準規(guī)范的對企業(yè)安全和環(huán)保的要求越來越高，為滿足相關(guān)安全、環(huán)保的要求，企業(yè)與之進行了相關(guān)變更，本次企業(yè)為滿足《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批》（應(yīng)急廳〔2020〕38號）的要求對液氯倉庫進行封閉化改造，將原有的102二車間變更為207乙類倉庫，同時未滿足《江西省化工企業(yè)自動化提升實施方案（試行）》贛應(yīng)急字〔2021〕190號的要求對103三車間、203戊類倉庫、205丙類倉庫、206三氯化磷罐區(qū)、207乙類倉庫以及相關(guān)的公用工程設(shè)施進行全流程自動化提升的設(shè)計變更。 9、該公司設(shè)置有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備了專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，形成了三級安全管理網(wǎng)絡(luò)。自上而下制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，編制了崗位操作規(guī)程和崗位安全技術(shù)規(guī)程。編制了事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備了事故應(yīng)急設(shè)施、器材，人員經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。 10、該項目為危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置，安全設(shè)施及安全管理措施滿足《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第41號，第79號、第89號修改）的要求。 11、該項目不涉及重大安全隱患。 三、項目應(yīng)重視的安全對策措施建議 1、該項目中的液氯、三氯化磷屬于重點監(jiān)管的危險化學(xué)品。對于重點監(jiān)管的危險化學(xué)品應(yīng)當根據(jù)涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品數(shù)量、使用工藝（方式）或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況，按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號）要求嚴格執(zhí)行其安全措施和應(yīng)急處置措施。 2、根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三【2014】116號）文件，要求涉及兩重點一重大的化工生產(chǎn)裝置裝備SIS安全儀表系統(tǒng)，并能有效運行。 3、對涉及工藝裝置、危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)儲存裝置進行風(fēng)險辨識分析，要采用危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)，一般每3年進行一次。對其他生產(chǎn)儲存裝置的風(fēng)險辨識分析，針對裝置不同的復(fù)雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預(yù)危險性分析、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合，可每5年進行一次。企業(yè)管理機構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要及時進行風(fēng)險辨識分析。企業(yè)要組織所有人員參與風(fēng)險辨識分析，力求風(fēng)險辨識分析全覆蓋。 4、該項目應(yīng)當依法制定事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的防護裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方應(yīng)急管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。 5、本項目在生產(chǎn)過程中使用到的劇毒化學(xué)品氯及其它有毒化學(xué)品一旦泄露都有可能導(dǎo)致人員發(fā)生中毒事故，應(yīng)嚴格管理。 四、評價結(jié)論 綜上所述，江西吉翔醫(yī)藥化工有限公司21.5kt/a五氯化磷產(chǎn)品生產(chǎn)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標準、規(guī)范，認真落實并合理采納安全條件評價報告及安全設(shè)施設(shè)計中的安全對策、措施及建議，做到安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”，對潛在的危險、有害因素采取了安全對策措施，工程潛在的危險、有害因素可得到有效控制，風(fēng)險在有效控制和可接受范圍內(nèi)。現(xiàn)場與設(shè)計及變更設(shè)計一致。DCS和SIS系統(tǒng)設(shè)計符合要求、運行正常并定期調(diào)試，能夠滿足《江西省化工企業(yè)自動化提升實施方案（試行）》贛應(yīng)急字〔2021〕190號的要求。主要負責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員等有關(guān)從業(yè)人員資質(zhì)符合《江西省危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案》要求。 該項目安全設(shè)施設(shè)計的安全設(shè)施得到落實，對本次安全驗收評價提出的安全隱患已整改，符合國家安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，具備安全驗收條件，符合安全生產(chǎn)條件。 五、評價建議 1、該項目按8.1節(jié)中的要求完善安全對策措施，提高該項目消除和控制各類風(fēng)險的水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。 2、該項目應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)、標準、規(guī)范等的完善和更新，及時完善安全設(shè)施，提高本質(zhì)安全度。 3、加強對受限空間的辨識、編號管理，確保現(xiàn)場進入作業(yè)人員健康和安全。 4、按國家相關(guān)要求提取安全生產(chǎn)費用并專款專用。 5、項目驗收后，企業(yè)應(yīng)按危險化學(xué)品安全標準化的要求進行安全標準化日常管理工作。 6、不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案、定期對預(yù)案進行評審和修訂，加強該項目的事故應(yīng)急預(yù)案的演練及評估工作。 7、每年要對操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性進行確認，至少每3年要對操作規(guī)程進行審核修訂；當工藝技術(shù)、設(shè)備發(fā)生重大變更時，要及時審核修訂操作規(guī)程。 | 
